留学人员归国创业是新时代发展的需要

人类社会，从农业时代走向工业时代，又踏上了知识时代的征途。21世纪是科学技术更快发展的世纪，科学技术将成为人类社会变革与发展的主导力量，人 类将有更大的自由把握自己生存的命运，将有更多的机会选择合理的生活方式和社会发展途径，21世纪的科学技术将为人类提供一个充满希望的未来。以材料科 学、生命科学和信息科学为先导的科学技术迅速发展，将带动一个世纪科学技术的持续进步，同时也会不断促进经济的繁荣和人类文化的变革。可以断言，在21世 纪，科学技术将深入到人类生活的各个方面，改变我们的生活方式，重塑我们的文化模式，重新构造新的社会结构和价值观念。进入新世纪，全球化经济合作与竞争 以及科技日新月异的发展。

将给世界带来新的变化。和平与发展仍是世界的主流，全球范围内的合作与竞争将进入更高的层次，竞争的焦点从争夺自 然资源与市场转向争夺人才与科技，原始性创新成为科技竞争的制高点；科技进步对经济增长的贡献日益增大，科技创新活动的国际化趋势进一步增强，科技创新能 力已成为国际竞争的关键性因素。一个国家要想参与全球性的经济合作与竞争，必须拥有具有参与国际竞争与合作的知识、能力与高素质的人才。

中 国已经加入WTO，我们的经济发展将逐步全面融入经济全球化的潮流，这为我国经济带来了更大的发展空间，特别是为我国利用国际资源、先进技术与管理、全球 市场提供更多的机会，但也使我们面临更加激烈的竞争，面临更加严峻的挑战，尤其在创新能力、知识产权、生态环境、国家安全等方面面临着新的挑战。信息时代 的到来，意味着中国既要完成工业化，又要进入信息化社会，相对短缺的资源和相对脆弱的生态环境，加之人口过多的巨大压力，决定了我国在学习和借鉴西方发达 国家先进科学技术的同时，必须提高自主创新与综合集成能力，而综合国力的提高将主要依赖科技创新能力的提高，依赖具有科技创新能力的人才。因此，中国加入 WTO后，面临的国际竞争实质是对人才的争夺，谁能够培养、吸收并使用好足够的优秀人才，谁就能够在这场竞争中占据优势。

中国改革开放20 多年来，以各种方式向海外派遣了39万名留学人员，约13万人已归国工作。目前，在海外的留学人员中有不少人已成为知名的科学家、企业家、金融家和工程 师，有的掌握了世界上最先进的技术，有的积累了丰富的企业管理经验、有的管理着发达国家先进的金融、证券系统，并且都熟悉国际惯例。可以说海外留学人员是 中华民族的宝贵财富，也是我国实现跨越式发展急需引进的人才。特别是支持他们进行科技创业或参与科技创新活动，能迅速提高我国的综合国力。

国 家主席江泽民在会见“21世纪中国与新一代留学生研讨会”代表时指出：“世界的科技革命正方兴未艾，人类进入了一个新的科技和经济大发展的时期。我们必须 抓住机遇，通过改革充分发挥社会主义制度的优越性，力争尽快地形成自己的科技和经济发展的新优势，这样才能使我们的国家和中华民族以新的面貌和力量屹立于 世界民族之林。没有强大的科技实力，就没有国家的现代化。我们已经确定了科教兴国的战略。在实施这个战略的过程中，广大留学人员可以而且能够发挥重要作 用。”

朱?基总理在第六届世界华商大会上指出：“随着新世纪的到来，中国改革开放和社会主义现代化建设进入了新的发展阶段。面对经济全球化 进程加快和科技革命迅猛发展的新形势，顺应世界发展的潮流，我们将大力实施经济结构调整战略、西部大开发战略、科教兴国战略、可持续发展战略，显著提高经 济的创新力、竞争力和抗风险能力，使中国经济以更大的规模和更高的水平持续向前发展。”同时又指出：“今后，我们改革开放的重点不是吸引资金，而是吸引人 才和技术，中国将‘广纳天下贤才’。现代科技的竞争是人才的竞争，我们现在并不是十分缺乏资金，截至2001年9月15日，我国外汇储备达到1935亿美 元，到今年年底将达到2000多亿美元，我们还有3000多亿美元的外汇购买了国外的金融资产，我们所缺乏的是先进的技术、现代化的管理，特别是人才。” 最后他呼吁：“希望国内国外的华人同胞、在海外留学的学子回到国内发展。请你们回来吧！你们归国后将有广大的发展空间。中国政府将广纳天下贤才，培养和造 就大批适应时代发展需要的新型人才。”

我国国民经济面临越来越激烈的国际竞争，急切需要提高民族企业的竞争力，我国已经加入WTO，必须面 临新一轮的对外开放。我国对外开放20多年来的经验表明，引入外资企业虽然引进了一定数量和质量的生产能力、生产技术和管理经验，但是并没有增强我国的自 主技术开发能力；相反，外资企业通过占领国内市场、争夺人才等手段挤垮了我国许多行业的自主技术开发体系，使我国民族企业在国际国内市场竞争中处于不利地 位，没有足够的能力应对知识创新时代的挑战。

由于我国国力日益强盛和国际地位日益上升，国外许多已有所成就的留学人员归国创业的意愿非常强烈，我们面临一个通过大量吸收留学人员归国创业从而提升产业结构和民族企业竞争力的历史机遇。

我 国国民经济近年来已经出现传统产业生产能力过剩、新兴产业和高新技术产业增长乏力的局面。事实证明，发展中国家和地区通过引进外资和购买发达国家先进技术 的途径来发展高科技产业的空间有限，而从韩国、新加坡和我国台湾等地的经验来看，通过引进留学人员归国创业以发展具有国际竞争力的高新技术产业是一条有效 的、潜力巨大的途径。