中国具有近代意义的留学教育经过100多年的发展，已经形成了一个为人瞩目的新型的留学人员知识群体。这个群体在20世纪初开始崭露头角，30年代前后大体形成，四五十年代有所进展，近20年逐步壮大，在我国的现代化建设中发挥了比较重要的作用。
留 学人员的作用能否发挥，关键是两点：一是留学人员的知识结构和实际能力是否适合中国国情；二是使用留学人员的政策和客观环境是否合理和行之有效。特别是后 者，带有指挥棒的功能，你使用什么样的留学人员，给留学人员什么样的工作和待遇，能给留学人员创造什么样的工作和生活环境，留学人员就会朝什么样的方向去 努力，就会按照中国的客观社会模式去塑造自己。因此，归根到底，如何使用留学人员，是其作用能否发挥的关键所在。
如何充分发挥留学人员的作 用，是一个比较复杂的社会问题。必须从整体上、从宏观和微观的结合上去综合治理，才可以人尽其才。从宏观上讲，留学人员能否充分在中国这块土地上展示自己 的才华，取决于中国现代化程度的高低。一般来说，中国留学人员主要是赴欧美、日本等早已实现了现代化的发达国家去留学，他们出国后有一个适应和融入现代文 化的过程；学成归国后则又必须经历一个重新适应中国文化的过程，而中国的现代化步伐越快，对他们的接纳程度就越高，他们的作用就发挥得越充分。因此，中国 现代化的整体水平越高，留学人员就越可以充分展现自己的才华。由此推论，我们在思考留学人员作用如何发挥的时候，不能只停留于就事论事，而应着眼于整体的 社会机制、人才机制、分配机制的改造。一个高效、公正、竞争、有序、和谐的社会工作环境的建立，才能让留学人员心情舒畅地去忘我地工作。比起具体的生活待 遇高低来讲，现代化的生存环境和发展空间更为重要。
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