“游”还是“学”？规范游学行业且看国外如何

游学是世界各国、各民族文明中，最为传统的一种学习教育方式。“读万卷书，行万里路”是其本质的准确概括。对正处于成长期的青少年来说，游学可以增长见闻，扩展心胸、开阔视野、学到不少在书本中无法获得的知识。

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在欧美国家，游学的历史已超过百年。在亚洲一些国家及地区，其历史也有30至60年。目前，游学在全球已成为一种潮流，是正规教育的一种大众化补充，日渐进入各国的正统教育体系。

综观发达国家，游学领域都有着较为成熟的行业规范体系。在一些国家和地区，作为青少年教育的重要环节，游学被纳入规范化轨道：有的国家有相应部门或者协会负责行业管理，有的国家出台相应守则和指引加以引导，一些国家还对从业人员的职业资质有具体要求。

美国：夏令营老师要持证上岗

夏令营起源于美国。1861年夏天，来自康涅狄格州的教师肯恩率领孩童进行为期两周的登山、健行、帆船、钓鱼等户外活动，来均衡孩童在学校以书本为主的教育。早期的美国夏令营强调兄弟式的友爱和简朴的生活，并产生许多不同形式的夏令营，有的夏令营是学生住帐篷、自己做饭的野营，有的则提供当地特有的水陆运动和一些工艺活动，另一些夏令营则以发展青少年的天赋或特殊兴趣为宗旨，如艺术夏令营或其他专门从事棒球、篮球等运动的夏令营。

迄今为止，夏令营在美国已有一百多年历史，相关法律规定、具体操作过程规范都已相对成熟。成立于1910年的美国夏令营协会承担着全美夏令营项目的认证、宣传、管理等职能。针对每个夏令营活动，该协会都会开展前期的效果、安全等方面的专业论证，对承办方资质、从业人员资格进行审查。此外，整个行业还有专业的夏令营搜索引擎、行业杂志、行业展会、专业的营地管理系统和软件等等。

美国现有两万多家夏令营，按照相关规定，在正规夏令营中任教的老师需要获得专业的认证，负责海外游学的夏令营老师还需要国际的认证。很多美国的夏令营老师和教练为获得相当资质，特意到国外参加相关培训和考试，其内容包括健康与安全，如何与孩子及家长沟通，青少年心理，紧急情况处理等，经过反复的严格筛选才能成为夏令营的老师和教练。

有美国教育学者称，不能保证孩子通过数周的夏令营活动就脱胎换骨，但他们在这个国际多元文化氛围中的收获和体验将会伴随其一生。正是在这个意义上，哈佛大学前校长曾说，“优秀的夏令营是美国为世界教育界所作的最大贡献之一。”

法国：以法律规范派专人检查

暑期送孩子去夏令营体验生活，对于许多因工作分身乏术的法国父母来说是不错的选择。然而，如何让孩子们玩得既充实又安全，确实是一个现实问题。在这方面，法国上下有着周详的规定和措施。

根据法国最高行政法院规范夏令营接待中心的法令，含住宿服务的接待中心，如果想接待没有父母陪伴的未成年人连续住宿3晚以上，必须设有至少7个属于未成年人的假期居住卧室。每个未成年人必须拥有独立的卧具。另外，接待中心还需配备病员隔离室。该法令同时要求，不少于一半的工作人员必须持有社会教育资格证书。每个活动组织者最多可看管8名6岁以下儿童，或12名6岁及以上的少年儿童。

今年7月，法国南部加尔省的一个夏令营接待中心迎来了“不速之客”洛朗・奥菲尔。他是法国青年与体育部的技术顾问，专门负责检查夏令营住宿条件，勘察营地实际情况，撰写并向上级机构提交相关报告。在夏令营负责人带领下，奥菲尔逐一参观了团员们的寝室、浴室和活动间。在其中一个房间内，奥菲尔发现天花板有破损情况，存在脱落隐患。对此，负责人解释说，为安全起见，在修缮工程完成之前，他们已经明令禁止任何未成年人在这个房间内活动。

经过细致评估，奥菲尔认定该夏令营的服务设施水平及接待人员的配备符合相关规定。据了解，加尔省有400个注册夏令营活动中心，包括奥菲尔在内的3名检查人员负责不定期巡视。奥菲尔说，暑期内会随时进行类似突击检查。

青年与体育部负责管理和监督暑期开放的各类未成年人活动中心，这一点以法律条文的形式写进法国《社会家庭法》。这部法典还规定开办未成年人夏令营的基本要求：首先，活动组织者必须事先向政府行政部门提出申报，经审核发现存在隐患的，行政部门有权禁止活动开展。其次，接待机构内所有员工必须签订民事责任保险合同，在违反规定的情况下，承担相应经济处罚。最后，接待方还有义务告知未成年人监护人与保险公司签署未成年人人身保险合同。

此外，夏令营组织者也会对青少年进行教育和监管来确保他们的人身安全。

英国：组织机构要在网上注册

在英国，目前还没有针对夏令营学生安全方面的具体法律内容，但是大多数情况下，都是由活动的组织方学校来承担学生的安全防范工作以及遇到紧急情况之后的应急处理工作。学校通常会安排足够的辅导老师全程陪同、组织和协调学生的所有活动。如果有需要，也会依法购买相关保险。此外，活动之前，学校一定会对学生进行安全教育，并且详细地介绍安全须知等注意事项。

目前，除英国国内的学校组织夏令营外，也有不少组织会带领学生到英国旅游。为便于管理，英国于2011年5月建立了一个夏令营或冬令营的强制注册系统。任何准备前往英国参加夏令营或冬令营的代理人或组织，首先要在英国大使馆文化教育处网站上注册，组织机构在注册后会收到自动发出的一个专用编号以及简要介绍。机构递交的所有申请都需要提供该编号及营业执照上的单位名称。任何代理公司如曾经提供过虚假文件、不完整的申请信息或曾有过未遵守规定的记录，则需要进行额外调查而花费更长的时间。以上举措不仅能够督促所有举办英国冬令营或夏令营的机构，要遵守相关规定并承担相应的责任，也在一定程度上对于英国游学市场起到规范作用。

澳大利亚：学生须有监护人陪同

在澳大利亚，学生夏令营必须要有监护人或者临时监护人陪同。通常，在旅行中，学校会安排一位老师做临时监护人，这位监护人需要负责所有孩子的安全、饮食健康和生活安排。在紧急状况下，比如孩子受伤，临时监护人首先要联系父母，在父母无法取得联系的情况下，临时监护人可以进行判断和自行处理。澳大利亚监护人制度不单单只对本国的学生适用，对于国际学生来澳大利亚读书，只要他未满18岁，同样也必须要有监护人。

日本：公益机构对活动监督指导

对于不少日本人而言，修学旅行是他们人生最难忘的记忆之一。旅行中，有人交到了一生中最重要的朋友，有人明白了一生中最重要的道理。起源于1946年的修学旅行是日本学校最具特色的活动，发展至今已成为日本文化的一部分。据2008年的统计，修学旅行实施比率高中为94.1%、初中为97.0%、小学为93.6%。修学旅行中，日本学生在与平时不同的环境中增长见闻，在接近自然的同时体验集体生活，体格和意志都得到充分锻炼。

在日本，公立小学、初中的修学旅行费用的补助由国家和地方财政共同承担，并且数额比重逐年增长。国家财政支持减轻了参加修学旅行活动学生的家庭负担，让普通家庭能够负担起学生的修学旅行费用支出，为日本的修学旅行发展提供强大的经济推动力。同时，修学旅行活动的经济带动作用增加了政府的财政收入，使政府有能力为下一轮修学旅行活动的开展加大财政支持。

针对修学旅行活动，日本政府部门有着非常严格的管理制度。文部科学省将修学旅行纳入教学任务中，并对小学、初中和高中的修学旅行细节作出详细规定。主要包括：行前必须做好活动规划，要求阐释清楚活动目的和预期的教育成效；活动计划必须保证所有学生都能参加并确保开支最小化；务必在出行前做好学生的道德指导和安全教育；随行教师和护送人员要明确责任，合理分工；活动结束后要对每个细节进行评价。

日本修学旅行是以单独的学校、班级为单位各自施行。由于日本实行地方自治，日本47个都道府县地方教委关于修学旅行的准则和标准并不相同。每年各地教委出台本年度修学旅行的实施细则，具体包括实施旅行的学年、旅行天数、行程长短、所需费用以及随行教师的人数等，辖区内的中小学校遵照执行。

除依靠政府部门的政策法规保障外，修学旅行的顺利开展还需要有一个专业部门进行细致的管理、具体的监督和指导。日本修学旅行研究协会和各地区的中小学修学旅行委员会等提供一条龙服务，如量身为学校制定修学旅行计划、设定路线、组织专车运送、联系旅行社等，既减轻了学校的工作量，也保障了修学旅行的规范和成熟。修学旅行要纳入学校年度计划，学校要通过网络向各地区修学旅行研究协会申请服务、向家长通报等。

值得一提的是，修学旅行研究协会是日本国内的一个公益机构，成立于1955年。它通过各种调查向社会各界提供广泛的修学旅行信息，诸如安全、交通、资金、学习环境、学习经验、理论研究数据等，指导修学旅行活动的组织和管理，监督修学旅行活动的运营质量。（凯文）

游学：“游”还是“学”？

游学，以“游”为主还是以“学”为重？各个国家不尽相同。

英国人对游学的热衷最初体现在英国贵族在教育旅行的追随上，这一点可以追溯到中世纪。16、17世纪，英国人前往欧洲大陆游历并学习各国文化，体验当地风土人情，日渐成为上流社会的一种风尚。侨居英国的罗马天主教神甫理查德・拉塞尔斯将其定义为“大旅行”，这种“大旅行”观念逐渐被英国人所接受和践履，并成为年轻人发展和完善、体验外部世界、进而成为“完全意义的绅士”的一种途径。而“大旅行”也被时人称作“幼熊”的青年人教育的顶点和“成年礼”。

较之英国传统游历式游学模式，法国游学似乎更注重“学”，在“学”的过程中，领略不同国家的文化魅力与差异，开阔眼界并重新审视这个世界。从中学开始，法国学生便可以选修多门外语。每到假期，学校和社会上的各种协会都会组织学生到所选语言国进行短期实践。这种以提高语言能力为目的的游学团并不热衷于在旅游景点间奔波，而是尽量安排学生与当地学生和家庭接触。在学生进入高等教育后，游学从短期的假日式体验变成了一至两年的“必修课程”。据悉，有近三分之二的法国学生以开阔眼界或提高外语作为游学的目的。

本站观点：出国旅游以及仅仅只是旅游途中“参观国外名校”，本质上依然是“游而不学”，当然不能算是“游学”。游学潮的出现，原因在于全球化的发展趋势对个人国际化素质的日益强调，同时，中国经济的发展和生活水平的提高，也让更多的家庭有条件送孩子“游学”，这一潮流只会有增无减。但是，那类“挂羊头卖狗肉”的行为对整个游学市场是一种损害。目前我国的游学市场尚不规范，游学游走在各个管理部门的缝隙之中，缺乏有效的监督管理，没有规范的定价体系，没有行业标准，也没有准入标准，游学产品和线路品质确实参差不齐。但对一个负责任的机构来讲，想将游学项目作为长期项目来做的话，只图短期利益的行为是不可行的，现在的消费者并非完全盲目，信息渠道很多，是可以进行选择的。按照美国相关规定，在正规夏令营中任教的老师需要获得专业的认证，负责海外游学的夏令营老师还需要国际的认证。对正处于成长期的青少年来说，游学可以增长见闻，扩展心胸、开阔视野、学到不少在书本中无法获得的知识。外出游学，相关机构都会安排老师全程陪同、组织和协调学生的所有活动。