教育部规范中小学生海外游学市场学至少占一半

教育部在其官网上发布《中小学学生赴境外研学旅行活动指南(试行)》(下简称《指南》)，给游学市场做了不少细致的规范，特别提到“学”的部分至少要占一半以上行程。 

虽说今年的游学线路大多已经成行或者成型，但家长们多了解些《指南》中提到的细则，对于以后给孩子们选择游学产品，还是会有不少帮助。

“学”至少要占一半行程

《指南》中提到一些很细致的规范，例如带队教师人数、教学内容占比、协议规定事项、行前培训等具体内容。

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《指南》指出：境外研学旅行一般以小学四年级以上学生为主体，赴境外研学旅行团组的带队教师与学生的比例一般不低于1∶10，即一位老师最多带十名学生；教育教学内容和学习时长所占比例一般不少于在境外全部行程计划的一半。另外，明令禁止学校及其工作人员从组织本校学生参加境外研学旅行活动中牟取经济利益。 

具体时限上，一般小学生不宜超过3周，中学生不宜超过6周；每次活动安排不宜超过两个国家，每个国家的参访城市不宜超过4个。除非特别需要，不宜组织跨国多地的境外研学旅行活动。 

教育部相关负责人表示，这是自2012年教育部、外交部、公安部和国家旅游局联合下发《关于进一步加强对中小学出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》后，教育部首次以正式文件的形式对日益火爆的海外游学市场加以规范。

杭州游学市场基本达标 

杭州的旅游业内人士认为，教育部门发布这个指南，是在去年韩亚航空事件后对于规范游学市场的又一补充。事实上，杭州学子如果选择正规途径游学，这些规范基本是有保障的。 

例如《指南》规定，境外游学要以小学四年级以上学生为主体，浙江省中青旅出境中心副总经理朱小军解读，目前杭州的游学市场中是以初中生、高中生为主体，占约80%的比例，而小学生和大学生则各占游学市场的10%。早两年，高一高二学生是游学主力军，他们主要是为留学做准备。而在去年，初中生游学数量超过高中生，因为出国留学与继续传统教育是两种完全不同的教育规划，提前确定学习方向有助于孩子选择接下来的学习重点。 

针对《指南》中带队教师与学生的比例一般不低于1∶10、游学时“学”的比例不得少于一半等两项规定，浙江省中青旅游学项目负责人张萍表示，杭州学校在组织游学时，还是很严谨的。目前正规游学主要由学校发起，旅行机构负责执行。学校往往与结对的境外学校，针对“学”提出具体要求，因此在时间比例上会有要求。另外，对于游学或者亲子团，《旅游法》中规定不得加上购物、自费等项目。 

对于游学时间，目前杭州市场上常见的小学生游学最长不超过15天，中学生游学最长在20多天，都没有超过《指南》中提及的标准。至于目的地数量，目前游学最多的还是一国游，杭州小学生常去的是新加坡，最远是澳大利亚；中学生游学目的地相对较多，美国、新西兰、英国、德国等，但基本上也不会超过两个国家。

真假游学要搞清楚

不过需要提醒大家的是，市场上还是存在一些“假游学真旅行”的产品，价格翻倍往上涨，孩子们学不到真知识。这就需要家长们擦亮眼睛了。 

2012年，教育部、外交部、公安部和国家旅游局联合下发通知，要求组织中小学生参加出国夏(冬)令营等有关活动的主办单位应是中小学校、教育行政部门所属的对外教育交流机构或者共青团、少先队与妇联组织，可以委托国家旅游局许可经营出境旅游业务的旅行社承办。 

浙江省新世界国旅策划部陈苑苑解读，学校提出游学需求，然后委托具有出境资质的旅行机构来执行，这种游学相当于定制，比较有保障，是学校与旅行社结合各自优势设计出来的，比如学校本身有境外对口学校，在“学”上有保障，旅行社在“游”上则有自己的长处。这类游学，需要办理正规的游学签证，对监护人有严格要求。 

而另一类所谓的“游学”则是以营利为目的，少数旅行机构看中了这块大蛋糕，设计各种“游学”路线，其实主体还是玩，到了当地就是带着孩子游玩、购物，真正学的内容很少，最多搭了一两处当地山寨学校的“学习”，或者在学校门口看一眼就算完成任务，而学生家长却要为这种假游学付出比普通出境游价格贵上一两倍的费用，根本达不到游学的效果。

业内人士透露，有一个简单的方法判别是否真游学，如果旅行社办理的是旅游签证，多半是“假游学真旅行”。因为真正的游学要求办理游学签证，必须由目的地教育机构出具邀请函才能办理这类签证，办理程序更加复杂。 

专家观点：经济生活水平的提高，让越来越多的中产家庭开始把“游学”列为孩子暑假进修的热门选项。而距离暑假尚有两三个月，游学的“招生大战”和“占位大战”便已拉开序幕，一方面，培训机构生怕错过招生旺季，提前在官网、官微上公布、推广游学营讯息，另一方面，深圳家长也在努力打探、比对各家游学营的特点，力求选择性价比最高的游学方案。